Типы аквакультуры по закону: индустриальная, пастбищная и прудовая

Вопрос индустриальная аквакультура это что и чем она отличается от пастбищной обычно возникает не из любопытства, а потому что от ответа зависят практические вещи: нужен ли рыбоводный участок, какой ОКВЭД указывать, куда подавать отчетность. Закон 148-ФЗ отвечает на это не общими словами, а прямой нормой статьи 12: у товарной аквакультуры есть ровно три способа осуществления. Разбираем каждый по отдельности и отдельно закрываем вопрос про марикультуру, которую часто путают с четвертым типом.

Если вам нужны общие определения аквакультуры и рыбоводства, разница с рыболовством и виды по всему закону целиком, это подробно разобрано в статье аквакультура и рыбоводство. Здесь же речь именно про три законных способа товарной аквакультуры и их практические последствия.

Зачем вообще знать свой тип по закону

Различие индустриальный, пастбищный или прудовый способ не абстрактная классификация для учебника, а норма, от которой зависят конкретные обязанности. От способа зависит, нужен ли рыбоводный участок на водном объекте, какие документы подтверждают объем выращенной рыбы, какие органы контролируют деятельность и какую формулировку указывать в договорах, заявках на грант и отчетности. Хозяйство, которое считает себя индустриальным, а по факту работает пастбищным способом на чужом водоеме, рискует получить претензию не по формальному признаку, а по существу: деятельность без участка там, где он обязателен.

Индустриальный способ: что это по закону

По статье 12 федерального закона 148-ФЗ индустриальная аквакультура осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, а также может вестись на рыбоводных участках с применением садков и других технических средств. Формулировка закона объединяет в одну категорию два разных на первый взгляд случая: закрытую систему в помещении, где рыба живет в бассейнах и вода подготавливается технически, и садковое хозяйство на воде, где рыба содержится в отдельных садках, но с применением технических средств, а не просто выпускается в свободное плавание.

Для владельца УЗВ на своей земле это ключевая формулировка: раз аквакультура в бассейнах без использования рыбоводного участка прямо названа индустриальной и явно не требует рыбоводного участка по смыслу нормы, то именно эта категория закрывает большинство хозяйств на закрытой воде, о которых пишет этот сайт. Садковое хозяйство в водохранилище тоже индустриальное, но здесь рыбоводный участок как раз может понадобиться, потому что садки стоят на водном объекте, находящемся в государственной собственности.

Пастбищный способ: когда рыба растет сама

Пастбищная аквакультура устроена по-другому: она осуществляется на рыбоводных участках, а объекты аквакультуры в ходе работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы. Проще говоря, хозяйство закупает и выпускает молодь в озеро или водохранилище, дальше рыба растет сама на естественной кормовой базе без постоянного контроля, а хозяин потом изымает выросшее поголовье в границах своего рыбоводного участка.

Пастбищный способ почти всегда требует рыбоводного участка, потому что по определению работает с водным объектом, а не с закрытой емкостью на своей земле. Условия, когда участок нужен, а когда нет, подробно разобраны в статье разрешение на пруд применительно к небольшим водоемам на собственном участке. Порядок учета самого выпуска молоди и связь с законом о зарыблении разбирает статья зарыбление и закон.

Прудовый способ: третья категория, которую часто путают с индустриальным

Прудовая аквакультура выделена в законе отдельной, третьей категорией и применяется в обводненных карьерах и прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями. На практике это значит, что классический земляной пруд с плотиной или обводненный карьер, который часто по привычке называют либо просто прудовым хозяйством, либо ошибочно относят к индустриальному из за того, что рыбу там кормят и контролируют, с точки зрения закона это отдельный, третий способ, не индустриальный и не пастбищный.

Разница между прудовым и индустриальным способом принципиальна для документов: прудовое хозяйство работает с конкретным видом водного объекта, обводненным прудом или карьером, а не с любой емкостью с технической подготовкой воды. Если ваше хозяйство это пруд на собственном участке, который не создавался как обводненный карьер и не образован водоподпорным сооружением на природном водотоке, стоит отдельно свериться, под какую категорию оно реально попадает, прежде чем указывать способ в документах.

Марикультура: не отдельный тип, а признак среды

Марикультуру часто ищут как отдельный, четвертый способ рядом с индустриальным, пастбищным и прудовым, но по статье 2 федерального закона 148-ФЗ марикультура определена иначе: это аквакультура, осуществляемая в отношении морских объектов аквакультуры. То есть марикультура не заменяет и не дополняет три способа осуществления, а описывает среду: рыбу или моллюсков выращивают в морской воде, а способ, индустриальный или пастбищный, определяется отдельно и точно так же, как на пресном водоеме.

Как тип аквакультуры влияет на рыбоводный участок

Полную логику того, когда рыбоводный участок нужен по закону, а когда деятельность на своей воде вообще не подпадает под эту норму, разбирает статья закон об аквакультуре 148-ФЗ. Там же расписано, какие главы закона касаются вашего хозяйства в зависимости от того, работаете вы с чужим водным объектом или только со своей закрытой водой.

Как способ аквакультуры влияет на отчетность и учет

Помимо участка, способ товарной аквакультуры влияет на то, куда и как хозяйство отчитывается об объемах. Индустриальное хозяйство на своей закрытой воде обычно ведет внутренний производственный учет и подает статистическую отчетность в общем порядке, без привязки к отдельному реестру рыбоводных участков. Пастбищное хозяйство, наоборот, обязано документально подтверждать сначала объем выпущенной молоди актом выпуска, а затем объем изъятия выросшей рыбы, потому что оба показателя нужны для контроля, не вылавливает ли хозяйство больше, чем реально вырастил водоем на естественном корме.

Прудовое хозяйство в этом смысле ближе к индустриальному: рыба находится под постоянным контролем в границах конкретного водоема, поэтому подтверждать отдельным актом выпуск и изъятие, как в пастбищном способе, обычно не требуется, но происхождение самого водоема, естественный он или создан искусственно, важно для других разрешений, не связанных напрямую со способом аквакультуры.

Пошаговый разбор: как определить свой тип для документов

1. Определите, где физически живет рыба: в бассейнах на своей воде, в садках на водном объекте, выпущена в свободное плавание в водоеме, или в пруду и обводненном карьере.
2. Если рыба в бассейнах на своей воде без использования водного объекта в государственной или муниципальной собственности, это индустриальный способ, и рыбоводный участок скорее всего не требуется.
3. Если рыба в садках на водном объекте, это тоже индустриальный способ, но участок формируется под сами садки, посмотрите порядок оформления в статье про закон 148-ФЗ.
4. Если молодь выпускается в водоем и растет сама до изъятия, это пастбищный способ, участок обязателен, потребуется акт выпуска.
5. Если хозяйство это обводненный карьер или пруд, в том числе образованный плотиной, это прудовый способ, дальше уточняйте по земельному и водному кодексу, требуется ли отдельное разрешение именно на ваш водоем.
6. Если выращивание идет в морской воде, к любому из трех способов добавляется термин марикультура, это не меняет требования к участку, но меняет формулировку в документах и заявках.
7. Зафиксируйте формулировку в ОКВЭД и уставе, единый порядок кодов для рыбоводства разобран в статье ОКВЭД рыбоводство ИП и КФХ, а список документов на само хозяйство собран в статье документы рыбовода.

Типичные ошибки в определении типа аквакультуры

• Называть УЗВ на своей воде пастбищной аквакультурой только потому, что рыба живет в закрытой системе долго и растет сама: пастбищный способ по закону это именно выпуск в свободное плавание в водоеме, а не содержание в бассейне.
• Считать марикультуру отдельным способом наравне с индустриальным и пастбищным, хотя по закону это признак среды, морская вода, а не альтернативный способ осуществления.
• Путать прудовое хозяйство с индустриальным только потому, что рыбу в пруду тоже кормят и лечат: закон разводит их по типу водного объекта, а не по степени вмешательства человека.
• Указывать в заявке на грант или в договоре способ, который не соответствует реальной практике хозяйства, что при проверке выглядит как ошибка в документах, а не просто как неточность формулировки.
• Считать, что раз участок не нужен для основного способа, значит не нужны и другие разрешения: правила про пруд на собственном участке разобраны отдельно и зависят не от способа аквакультуры, а от происхождения водоема и категории земли.

Частые вопросы про типы аквакультуры

Индустриальная аквакультура это что простыми словами

Это способ, при котором рыбу выращивают в контролируемых технических условиях: в бассейнах на своей воде без использования водного объекта, или в садках с применением технических средств на водном объекте. Главный признак, человек полностью контролирует условия содержания и кормления, а не просто выпускает рыбу расти самостоятельно.

Пастбищная аквакультура что это, если объяснить на примере

Хозяйство закупает партию молоди сиговых, оформляет рыбоводный участок на водохранилище, выпускает молодь по акту выпуска, дальше несколько лет рыба растет на естественном корме без подкормки и надзора, а потом хозяйство вылавливает выросшее поголовье в границах своего участка. Это классический пример пастбищного способа.

Аквакультура и марикультура: в чем разница простыми словами

Марикультура не отдельный способ, а аквакультура именно в морской воде. Способ, индустриальный или пастбищный, у морского хозяйства такой же, как у пресноводного, просто среда другая. Поэтому правильнее говорить не в чем разница, а марикультура это подвид, определяемый средой, а не альтернатива способу.

Может ли одно хозяйство совмещать два способа одновременно

Да, закон этого не запрещает. Хозяйство может держать основное стадо в бассейнах индустриальным способом и параллельно иметь пастбищный участок для выпуска части молоди в водоем, это два разных вида деятельности с разными требованиями к документам, а не взаимоисключающие статусы.

Нужно ли переоформлять документы, если хозяйство расширяется с индустриального способа на пастбищный

Да, это фактически новый вид деятельности со своими требованиями. Добавление пастбищного участка к уже работающему индустриальному хозяйству означает отдельное оформление рыбоводного участка на нужном водоеме, отдельный порядок актов выпуска и, как правило, отдельную строку в ОКВЭД и в отчетности, а не автоматическое расширение прежнего статуса.

Чеклист по типу аквакультуры

• Определен способ: индустриальный в бассейнах, индустриальный садковый, пастбищный или прудовый.
• Проверено, используется ли водный объект в государственной или муниципальной собственности.
• Если способ пастбищный, подготовлен порядок оформления акта выпуска молоди.
• Если способ прудовый, уточнено происхождение водоема по земельному и водному кодексу.
• Если среда морская, в документах добавлен термин марикультура рядом с основным способом.
• Формулировка способа согласована с кодом ОКВЭД и текстом договоров и заявок.

Источники

Текст статьи 2, 11 и 12 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ Об аквакультуре (рыбоводстве): legalacts.ru.

Рядом в разделе